所謂天然氣“亞洲溢價(jià)”，是指出口地相同的天然氣在亞洲交易的價(jià)格高于北美和歐洲市場(chǎng)，亞洲國(guó)家被迫長(zhǎng)期支付較高的天然氣進(jìn)口成本。歷史上，亞洲天然氣，尤其是LNG價(jià)格長(zhǎng)期與國(guó)際原油價(jià)格掛鉤，加之地區(qū)天然氣市場(chǎng)流動(dòng)性較差，造成了天然氣亞洲溢價(jià)。亞洲國(guó)家在天然氣價(jià)格談判領(lǐng)域總體上弱勢(shì)，定價(jià)話(huà)語(yǔ)權(quán)嚴(yán)重缺失，致使亞洲溢價(jià)現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

　　中國(guó)作為一個(gè)現(xiàn)實(shí)的天然氣需求大國(guó)和潛在的天然氣供應(yīng)大國(guó)，應(yīng)努力構(gòu)建一個(gè)廣泛認(rèn)可的定價(jià)機(jī)制和交易市場(chǎng)，并以適當(dāng)?shù)慕巧珔⑴c市場(chǎng)交易，依據(jù)規(guī)則影響亞洲市場(chǎng)并促進(jìn)地區(qū)市場(chǎng)高效運(yùn)行，充分反映供需關(guān)系。

　　天然氣在許多亞洲國(guó)家是一種更加優(yōu)質(zhì)的燃料。2018年，亞洲LNG進(jìn)口保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，占比全球需求的70%。在亞洲，尤其是中國(guó)成為推動(dòng)全球LNG消費(fèi)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，東亞地區(qū)僅中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、韓國(guó)、日本和泰國(guó)的進(jìn)口量就占比世界總量的61%。中國(guó)進(jìn)口天然氣9036萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.9%，天然氣進(jìn)口量首次超過(guò)日本，成為全球最大的天然氣進(jìn)口國(guó)，其中LNG進(jìn)口量為5378萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)41.2%。

　　促進(jìn)健康有序的亞洲地區(qū)天然氣交易機(jī)制重要而迫切。基于這個(gè)情景，如何保持一個(gè)較低的價(jià)格去支持需求增長(zhǎng)，同時(shí)又以一個(gè)足夠高的價(jià)格去吸引新的供給，是一個(gè)非常有挑戰(zhàn)的任務(wù)。在主要的亞洲市場(chǎng)，政府對(duì)于平衡天然氣可支付性、可靠性和可持續(xù)性所做的努力，如何影響需求的增長(zhǎng)？什么樣的天然氣定價(jià)機(jī)制可以更好的適應(yīng)亞洲情景？亞洲天然氣價(jià)格標(biāo)桿建設(shè)取得什么樣的進(jìn)展，又將面臨什么樣的挑戰(zhàn)？如何消除亞洲天然氣溢價(jià)，健全亞洲地區(qū)天然氣交易機(jī)制，建立區(qū)域天然氣交易中心和標(biāo)桿價(jià)格？

　　帶著這些問(wèn)題，筆者作為中國(guó)石油專(zhuān)家組成員，參加了今年劍橋能源周的一場(chǎng)亞洲天然氣戰(zhàn)略對(duì)話(huà)。參加對(duì)話(huà)的嘉賓有來(lái)自中國(guó)上海石油天然氣交易中心、東京燃?xì)夤尽⒂∧嵘嫌翁烊粴夤竞陀《萀NG公司等4個(gè)亞洲國(guó)家的天然氣專(zhuān)家。

　　由于每個(gè)國(guó)家天然氣的資源稟賦、市場(chǎng)供需發(fā)展態(tài)勢(shì)以及未來(lái)發(fā)展目標(biāo)不盡相同，4位來(lái)自不同國(guó)家的專(zhuān)家談話(huà)和關(guān)注也呈現(xiàn)出較大的差異化。日本東京燃?xì)夤镜拇碚J(rèn)為，通過(guò)進(jìn)口亞洲各國(guó)生產(chǎn)的LNG，不僅滿(mǎn)足了日本國(guó)內(nèi)的天然氣需求，也支持和帶動(dòng)了這些亞洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。未來(lái)，日本為了謀求天然氣貿(mào)易的主動(dòng)性，將參與世界范圍內(nèi)的LNG項(xiàng)目投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。所以，盡管日本是一個(gè)天然氣凈進(jìn)口國(guó)，但是日本也出口天然氣至歐洲、亞洲的一些地區(qū)。對(duì)于如何解決天然氣亞洲溢價(jià)的問(wèn)題，他們認(rèn)為，亞洲各國(guó)的共同努力十分重要。但是考慮到亞洲各國(guó)存在的獨(dú)特問(wèn)題和個(gè)性特點(diǎn)，需要具體的合作國(guó)之間因地制宜地分析和解決問(wèn)題。很難想象一個(gè)天然氣凈進(jìn)口國(guó)，一個(gè)多年承受天然氣亞洲溢價(jià)所帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失最大的國(guó)家，對(duì)待這個(gè)問(wèn)題的輕松和漠視態(tài)度。

　　印尼由于國(guó)產(chǎn)的天然氣供應(yīng)大于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的消費(fèi)水平，目前考慮較多的是內(nèi)外部市場(chǎng)的優(yōu)化調(diào)整。只有中國(guó)和印度更加關(guān)注天然氣價(jià)格問(wèn)題，希望達(dá)成進(jìn)口多元化并與出口商形成雙贏機(jī)制。總體而言，此次專(zhuān)場(chǎng)對(duì)話(huà)所反映出的信息表明，建立健全亞洲天然氣交易機(jī)制，解決天然氣亞洲溢價(jià)問(wèn)題依然任重道遠(yuǎn)，萬(wàn)眾期待的亞洲天然氣聯(lián)盟或“東亞合縱”也不見(jiàn)蹤影。

　　筆者認(rèn)為，中國(guó)作為目前世界最大的能源消費(fèi)國(guó)，同時(shí)是第三大天然氣消費(fèi)國(guó)，在世界天然氣市場(chǎng)中的地位和作用舉足輕重。在促進(jìn)天然氣市場(chǎng)機(jī)制逐步健全，積極建立天然氣交易中心，實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格發(fā)現(xiàn)，避免價(jià)格扭曲造成市場(chǎng)失效、經(jīng)濟(jì)損失方面，除了要做好提高天然氣資源自給率、實(shí)現(xiàn)天然氣進(jìn)口多元化、完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、建立區(qū)域天然氣交易中心、促進(jìn)天然氣市場(chǎng)化深化改革等工作，還必須澄清并樹(shù)立幾點(diǎn)科學(xué)認(rèn)識(shí)：

　　一是清醒認(rèn)識(shí)天然氣亞洲溢價(jià)的外部性和“東亞合縱”的現(xiàn)實(shí)性。如果說(shuō)2010年以前的天然氣亞洲溢價(jià)是由于進(jìn)口來(lái)源集中和定價(jià)機(jī)制不健全造成的話(huà)，那么美國(guó)頁(yè)巖氣革命爆發(fā)后，美日LNG貿(mào)易造成日本的天然氣溢價(jià)繼續(xù)走高的現(xiàn)象或許表明LNG出口商（包括澳大利亞、馬來(lái)西亞和中東國(guó)家等老牌出口商和美國(guó)這個(gè)新興天然氣出口商）和日本已經(jīng)達(dá)成默契，他們彼此心照不宣地造就和接受日本溢價(jià)，并利用日本溢價(jià)逐漸演變?yōu)閬喼抟鐑r(jià)，最后固化為貿(mào)易常態(tài)。所謂的日本和印度組建LNG進(jìn)口國(guó)集團(tuán)（LNGIG）甚至亞洲聯(lián)盟只是一個(gè)噱頭，或是日本轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)和拒絕承擔(dān)責(zé)任的一貫做法，日本甚至包括韓國(guó)，與美國(guó)之間的戰(zhàn)略核心利益遠(yuǎn)高于天然氣進(jìn)口的經(jīng)濟(jì)效益，政治現(xiàn)實(shí)迫使他們很難“在商言商”，“東亞合縱”只是“海市蜃樓”，對(duì)此絕不能抱有太大希望。歷史證明，中國(guó)的問(wèn)題只能自己解決，天然氣貿(mào)易亦是如此。

　　二是盡快謀劃建立天然氣交易樞紐。隨著2015年7月1日上海天然氣交易中心和2017年1月12日重慶天然氣交易中心的相繼運(yùn)營(yíng)，區(qū)域天然氣交易中心的步伐持續(xù)加快。但是我們要理性認(rèn)識(shí)和區(qū)分天然氣交易中心/所（Exchange）和交易樞紐（Trading Hub）的關(guān)系，絕不要認(rèn)為有了天然氣交易中心就可以實(shí)現(xiàn)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能。沒(méi)有天然氣交易樞紐，天然氣交易中心只能實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)交易量，不能實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)價(jià)格。所謂天然氣交易樞紐，就是天然氣產(chǎn)權(quán)交割的地方，它可以是實(shí)體交易點(diǎn)（Henry Hub），也可以是虛擬交易點(diǎn)（NBP）。同時(shí)交易所和交易樞紐的關(guān)系不是一一對(duì)應(yīng)的，一個(gè)交易樞紐的產(chǎn)品可以在多個(gè)交易所交易，一個(gè)交易所也可以交易多個(gè)不同交易樞紐的產(chǎn)品。目前亞洲國(guó)家爭(zhēng)奪天然氣交易樞紐的暗戰(zhàn)仍在持續(xù)，新加坡作為亞洲最大的石油和石油產(chǎn)品貿(mào)易中心以及世界三大煉油中心之一，是石油產(chǎn)品的定價(jià)中心，目前正利用其能源運(yùn)輸交通要沖和國(guó)際金融中心的優(yōu)勢(shì)，計(jì)劃建立亞洲天然氣交易樞紐。馬來(lái)西亞也投資建設(shè)加蘭LNG終端，希望在2020年成為亞洲的LNG交易樞紐。面對(duì)這些競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)應(yīng)加快把上海作為國(guó)際天然氣交易樞紐的謀劃和建設(shè)速度，謀求天然氣交易的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

　　三是亞洲天然氣交易樞紐的建設(shè)不是零和博弈。正如歐洲天然氣交易樞紐有英國(guó)NBP、荷蘭TTF、德國(guó)NCG以及比利時(shí)ZEE一樣，亞洲各國(guó)的天然氣資源稟賦各不相同，天然氣進(jìn)口數(shù)量差異也較大。基于反映市場(chǎng)基本面的邏輯，東亞各國(guó)、各地區(qū)之間的基準(zhǔn)價(jià)格不會(huì)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。東亞各國(guó)市場(chǎng)差異較大，建設(shè)多個(gè)天然氣交易樞紐存在現(xiàn)實(shí)性和必要性，亞洲也不一定只存在一個(gè)天然氣價(jià)格。

　　此外，亞洲地區(qū)的匯率條件和風(fēng)險(xiǎn)也不支持唯一的價(jià)格基準(zhǔn)。所以，未來(lái)亞洲可能會(huì)有天然氣樞紐群的涌現(xiàn)。即便在中國(guó)，也可能出現(xiàn)上海價(jià)格、重慶價(jià)格、中衛(wèi)價(jià)格或者廣州價(jià)格。亞洲天然氣合作和市場(chǎng)機(jī)制的建立，不會(huì)排斥任何一個(gè)國(guó)家，應(yīng)該是雙邊甚至是多邊共贏。亞洲各國(guó)應(yīng)該盡快達(dá)成共識(shí)互信，夯實(shí)共同的利益基礎(chǔ)，積極消除天然氣亞洲溢價(jià)，促進(jìn)亞洲地區(qū)天然氣市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。（中國(guó)石油規(guī)劃總院工程經(jīng)濟(jì)所 徐東，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)展戰(zhàn)略所 康煜）

全球天然氣需求增長(zhǎng)（按行業(yè)劃分） 來(lái)源：殼牌《2019LNG展望》

全球天然氣供應(yīng)（按來(lái)源劃分）