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林伯強:繼續(xù)推進能源革命,確保能源安全

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2022-10-27  來源:環(huán)球網(wǎng)  瀏覽次數(shù):772

國際能源署執(zhí)行董事比羅爾25日表示,“世界正陷入第一次真正的全球能源危機”,這可能更多是基于對未來能源供需的擔憂。俄羅斯與歐盟已經(jīng)為能源危機付出代價,如果美西方繼續(xù)施行對俄制裁可能將更大程度地擾亂全球能源供應(yīng)系統(tǒng)。

目前全球能源危機對中國的影響不是很大,只要中國煤炭供應(yīng)不出問題,基本可以保障充足穩(wěn)定的能源供應(yīng)。那么,在全球能源危機背景下,中國如何推進能源戰(zhàn)略?黨的二十大報告明確提出,“深入推進能源革命”“確保能源安全”。

中國目前是一個能源強國。經(jīng)過40年的努力,從安全、穩(wěn)定、效率、成本等方面綜合評估,中國已經(jīng)建成目前全球最龐大也是最有效的能源系統(tǒng)之一,其中84%是化石能源。但是,碳中和提出了對能源強國新的要求和挑戰(zhàn),在黨的二十大報告中,對于實現(xiàn)碳中和的路徑作出了明確規(guī)劃,為后續(xù)碳達峰、碳中和相關(guān)工作的開展奠定總基調(diào),即“先立后破”,要以加強煤炭清潔高效利用,優(yōu)先保障能源供給充足穩(wěn)定為先。

中國的碳中和進程存在幾個現(xiàn)實:一是經(jīng)濟需要大幅度增長,二是能源電力消費集中在工業(yè),三是資源稟賦和能源消費結(jié)構(gòu)相對高碳,四是消費者支付能力較弱。碳中和的主要抓手是建設(shè)清潔電力為主體的新型能源系統(tǒng),政府要求2060年的能源結(jié)構(gòu)中非化石能源占80%以上。環(huán)境治理是高質(zhì)量增長的重要標志,而安全、穩(wěn)定、保障能源(電力)供應(yīng)是清潔轉(zhuǎn)型的基本原則,也是能源轉(zhuǎn)型的主要挑戰(zhàn)和成本所在。

一般認為碳中和就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。然而,2030年碳達峰的峰值既取決于清潔能源發(fā)展,也取決于能源電力需求增長,需要通過平衡清潔能源發(fā)展速度與能源電力需求增長速度來控制峰值。碳中和背景下的高質(zhì)量經(jīng)濟增長要求盡可能和盡快實現(xiàn)“雙脫鉤”:一是GDP增長與化石能源增長脫鉤,二是GDP增長與能源電力需求增長脫鉤,使新能源增長量可以基本滿足能源需求增量。因此需要將碳中和作為一個倒逼機制,提出一個系統(tǒng)性解決方案,兼顧需求側(cè)和供給側(cè),以及系統(tǒng)成本。隨著經(jīng)濟增長,中國龐大的能源系統(tǒng)還將持續(xù)擴張,能源轉(zhuǎn)型任重道遠,綠色升級前景廣闊。從黨的二十大報告中可以看到,碳達峰行動應(yīng)該是有計劃、分步驟地實施。

建設(shè)能源強國,供給側(cè)“脫鉤”主要指建立以清潔能源為主體的能源系統(tǒng)(主要是風電光伏),為了保障風電光伏有效利用和供應(yīng)穩(wěn)定性,需要布局儲能、智能電網(wǎng)、電動汽車、氫能、碳捕獲等新型能源系統(tǒng)的重要組成部分。短中期需求側(cè)也需要配合,才能順利建成新型能源系統(tǒng)和能源強國。中國經(jīng)濟增長需要鼓勵消費,而更多的消費意味著更大的能耗和碳排放,因此除了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,也需要“多消費、更低碳”,由低碳消費倒逼低碳生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟則是“多生產(chǎn)、少投入”,節(jié)能仍然是有效和成本相對低廉的減排措施。建設(shè)新型能源系統(tǒng)和能源強國,目前需要布局和進行相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),提升新能源技術(shù)的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力,以全球市場為目標,引領(lǐng)全球低碳轉(zhuǎn)型。

建設(shè)新型能源系統(tǒng)和能源強國,首先需要關(guān)注碳中和進程中的能源安全問題。中國的能源安全包含著多維度多層次的內(nèi)涵,“供給短缺是最大的能源不安全”,能源獨立是一個需要從戰(zhàn)略上追求的目標。中國能源安全面臨結(jié)構(gòu)性矛盾,石油對外依存(72%)是最大安全短板。因此,中國能源安全短中期和中長期面臨的挑戰(zhàn)存在很大差異。短中期而言,減少石油對外依存是能源安全的關(guān)鍵,需要依靠新型能源系統(tǒng)和電動汽車替代石油,既滿足碳中和目標要求,又可以立足本土,減少能源對外依存。從中長期看,屆時風電光伏在新型能源系統(tǒng)中的占比很高,電動汽車普及且規(guī)模龐大,化石能源和燃油車消費都處于穩(wěn)步下降態(tài)勢,此時能源安全將主要體現(xiàn)在能源系統(tǒng)的安全穩(wěn)定供應(yīng),而龐大先進的煤電系統(tǒng)將為碳中和“保駕護航”,提供穩(wěn)定性和應(yīng)對極端氣候。

 
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