各縣（市）人民政府，州政府各部門、各直屬機構：

經州人民政府同意，現將《黔東南州城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設實施方案（2024—2027年）》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

黔東南州人民政府辦公室

2024年8月29日

（此件公開發布）

黔東南州城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設實施方案（2024—2027年）

為深入貫徹落實《貴州省城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設攻堅行動方案（2024—2027年）》（黔府辦發〔2024〕8號）精神，加快全州城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設，強化行業管理，提升安全水平，結合我州實際，制定本實施方案。

一、總體目標

統籌推進城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設，提升管道燃氣普及水平，強化行業安全監管，加快融入全省天然氣“一張網”，構建安全、穩定、綠色、高效的天然氣供應保障體系。到2025年，縣（市）城區及工業園區全部接通管道天然氣；2027年，重點鄉鎮、重點景區實現管道天然氣全覆蓋；推進16個縣（市）高層建筑燃氣管道建設，全州城鎮管道燃氣普及率提高到60％以上，凱里市中心城區管道燃氣普及率提高到90％以上，其他縣中心城區管道燃氣普及率提高到50％以上，爭取燃氣管道向有條件的部分重點村寨延伸。

二、重點工作任務

（一）推進天然氣基礎設施建設，實施天然氣輸氣管網建設工程。加快推進天然氣長輸管道建設，2024年開工建設黎平至從江（洛香）、福泉至爐山天然氣管道項目，建成投運凱里至丹寨、從江（洛香）至榕江天然氣管道項目；2025年建成凱里至黃平、黎平至從江（洛香）、福泉至爐山天然氣管道項目；2026年開工建設三都至丹寨天然氣管道項目，力爭2027年建成投運。完成天然氣長輸管道建設133.7公里，實現天然氣多氣源供應保障。（責任單位：州發展改革委、州能源集團，相關縣〔市〕人民政府）

（二）推進城鎮燃氣基礎設施建設，實施城鎮燃氣管網建設工程。加快城鎮燃氣管網項目建設，推進老舊管網更新改造，城鎮燃氣管網向尚未接通管道天然氣的10個縣城區、7個園區延伸，推進16個縣（市）高層建筑燃氣管道建設，完成城鎮燃氣管網建設改造374公里。其中，2024年城鎮管網新建94公里，2025年底前全州縣（市）城區、工業園區和西江、鎮遠等重點景區全部接通管道天然氣，爭取燃氣管道向有條件的部分重點村寨延伸。（責任單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委、州工業和信息化局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（三）加快應急調峰儲備設施建設，實施天然氣儲備能力保障工程。構建天然氣應急儲備保障體系，2026年底前開工建設凱里（麻江）儲氣調峰站，2027年底前開工建設東部片區（岑鞏）儲氣調峰站、南部片區（從江洛貫）儲氣調峰站，實現全州儲氣能力4300萬立方米的目標，縣級以上地方人民政府滿足本行政區域日均5天以上需求量、城鎮燃氣企業滿足不低于其年用氣量5％的儲氣能力。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州能源集團，相關縣〔市〕人民政府）

（四）推進與能源企業合作，實施能源基礎設施建設攻堅工程。推進與能源企業合作，整合資源加快完善天然氣管道建設，構建多氣源保供體系；加快推進全州城鎮燃氣管網建設，推進高層建筑、老舊小區燃氣管道延伸覆蓋，全面實施天然氣基礎設施補短板工程，加快融入全省天然氣“一張網”，不斷提升天然氣保供能力和管理水平，力爭2027年完成融入省網工作。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州國資委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（五）健全完善燃氣行業監管體系，實施安全管理服務提升工程。嚴格城鎮燃氣經營許可準入條件，規范事中事后監管，對安全生產管理達不到要求的企業，禁止進入或及時清出市場。以市場化方式推動城鎮燃氣經營企業專業化整合，采取企業并購、協議轉讓、聯合重組、控股參股等多種形式，依法依規推動城鎮燃氣經營企業整合，實現高質量發展。按照“互聯網＋監管”要求，充分運用大數據、云計算等新技術，推動數據采集與監視控制系統普及化；扎實開展城鎮燃氣管道“帶病運行”專項治理，鞏固提升城鎮燃氣全鏈條風險隱患集中整治成效，夯實燃氣安全基礎，提高安全管理水平。到2027年，燃氣企業建立健全信息化管理系統，形成燃氣安全共管、信息共享、上下聯動的工作格局。（責任單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委、州市場監管局、州大數據局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（六）推進非常規天然氣勘探開發，實施氣源建設提升工程。實施頁巖氣“富礦精開”，積極推動岑鞏頁巖氣勘探開發；加快推進丹寨縣頁巖氣勘查，探索探采一體化方式，力爭2027年實現頁巖氣試采。（責任部門：州自然資源局、州發展改革委、相關縣〔市〕人民政府）

三、工作措施

（一）加快完善天然氣管道建設，積極融入全省天然氣“一張網”。加強統籌規劃，通過合作融資等方式，加快完成“縣縣通”天然氣長輸管道及附屬設施建設并投運；加強調度會商，推動貴州天然氣管網公司及時開工建設福泉至爐山天然氣管道；加快謀劃對接三都至丹寨天然氣長輸管道項目，及時啟動項目前期手續辦理，做好項目建設管理服務，推動完善天然氣管道網絡，融入全省天然氣“一張網”。（責任單位：州發展改革委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（二）實施城鎮管網建設和行業治理，推動城鎮燃氣健康安全發展。圍繞2025年底前全州城區、工業園區和西江、鎮遠景區接通管道天然氣的目標，督促企業加快城鎮燃氣管網建設改造，加強施工管理監督，做好項目建設協調服務，統籌推進城鎮燃氣管道建設。研究制定加強燃氣經營管理、規范企業經營行為的具體辦法，建立市場退出機制，對合同履約情況差、供應保障能力不足、安全生產管理能力不達標的城鎮燃氣特許經營主體，依法依規予以清退。支持有能力的城鎮燃氣經營企業采取收購、控股等方式整合“小散弱”經營主體，形成部門管理高效，企業運行規范的行業秩序。實施城鎮燃氣安全生命線工程建設，嚴格落實燃氣設施運維管理安全措施，嚴厲打擊危害燃氣安全的違法違規行為，逐步提升智能化監測和風險管控能力。（責任單位：州住房城鄉建設局、州國資委、州司法局、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（三）積極推動能源企業合作，加快城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設。加快推進與貴州能源集團等企業的戰略合作，建立合作協調機制，合作推進“縣縣通”、凱里至銅仁支線管道、福泉至爐山、三都至丹寨天然氣長輸管道融入全省“一張網”。按照市場化方式依法依規整合全州城鎮燃氣資源，有序推進城鎮燃氣管網建設改造。通過合作向銀行融資等方式謀劃建設應急調峰儲氣設施，全面提升燃氣保供能力和運行管理水平。支持有實力的企業合作開發頁巖氣資源，力爭“探轉采”取得突破。（責任單位：州發展改革委、州住房城鄉建設局、州國資委、州能源集團，各縣〔市〕人民政府）

（四）加快項目手續辦理，強化土地要素保障。深化“放管服”改革，精簡優化燃氣項目建設前置要件，強化統籌安排，推行聯合審批，縮短辦理周期，做好與國土空間規劃銜接，用好用足國家政策，合理使用土地指標，保障燃氣基礎設施建設用地需求。（責任單位：州發展改革委、州自然資源局、州住房城鄉建設局、州生態環境局、州林業局，各縣〔市〕人民政府）

（五）用好財稅金融政策，強化資金要素保障。加強項目謀劃，積極爭取中央及省級預算內投資、超長期特別國債、城鄉建設發展專項資金、“四化”等產業基金等資金支持城鎮燃氣和天然氣基礎設施項目建設。鼓勵融資擔保機構加強融資增信支持，引導金融機構加大信貸支持力度，落實相關減稅降費政策，多渠道保障城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設資金。（責任單位：州財政局、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州國資委、人行黔東南州分行、州稅務局）

（六）健全天然氣價格監測體系，加強城鎮燃氣價格監管。全面落實天然氣價格上下游聯動機制，加強城鎮燃氣價格監管，嚴謹科學制定城鎮燃氣銷售價格，建立健全天然氣價格監測體系，強化預警分析，定期向社會發布監測信息；同時，積極爭取簽訂天然氣購銷合同，促進天然氣量足價優。（責任單位：州發展改革委、州市場監管局，各縣〔市〕人民政府）

四、工作要求

（一）加強組織領導，有序推進工作。建立州城鎮燃氣和天然氣基礎設施建設工作專班，定期召開調度推進會議，協調解決建設方案推進出現的問題和困難。各部門和縣（市）要細化落實各項目標任務，確保按期全面完成。（責任單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委、州有關部門單位，各縣〔市〕人民政府）

（二）加強督導檢查，壓實工作責任。州住房城鄉建設局、州發展改革委要定期對各縣（市）、各有關部門工作任務落實情況開展督導檢查，推動各項措施落地見效，壓實全鏈條工作責任，重大問題事項及時向州人民政府報告。（責任單位：州住房城鄉建設局、州發展改革委）

（三）加強安全監管，防范安全風險。加強城鎮燃氣和天然氣管道安全管理，健全安全監管體系，嚴防第三方施工破壞，強化管道保護和安全用氣宣傳，構建各方積極參與、安全穩定的能源運行格局。