日前，國家發改委、國家能源局聯合發布了《關于做好2020年能源安全保障工作的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），明確定調：從勘探開發投資、重點含油氣盆地建設、非常規油氣資源發展等幾大領域做出指示，要求積極推動國內油氣穩產增產。

值得關注的是，為推進各項工作落到實處，國家兩大部門出臺了多項保障措施，包括完善應急保障預案、加強組織實施、強化能源監測預警、加大政策支持力度等。

對于當前低迷的油氣行業而言，國家層面的發聲無疑為國內油氣行業的長效發展堅定了信念。因為，油氣行業的發展有國家層面的保駕護航。

01

國家再發聲：加大油氣勘探開發

過去數年，我國油氣對外依存度不斷攀升，加大國內油氣勘探開發力度已不只是企業關注的目標，更成為了國家層面的議題。

2019年，中石油、中石化、中海油在年初針對資源現狀，提出提高年度的產量目標和資本支出，并分別制定了一份專屬的“七年行動計劃”。尤其中海油計劃大幅度提產，到2025年，公司勘探工作量和探明儲量要翻一番。

當年5月24日，國家能源局組織召開了大力提升油氣勘探開發力度工作推進電視電話會議，會議要求三桶油、延長石油將大力提升油氣勘探開發各項工作落到實處，不折不扣完成2019-2025七年行動方案工作要求。

事實證明，從企業到國家的一致行動，在這一年也取得了不錯成效。

中國石油集團經濟技術研究院發布的《2019年國內外油氣行業發展報告》顯示，國內2019年原油產量止跌回升，達到1.91億噸，增長1.1%；天然氣產量估算達到1738億立方米，增長約9.8%。

可是，2020年全球疫情爆發，油價暴跌，一度打亂石油企業的節奏。

放眼全球范圍內，當前幾乎所有石油公司考慮到疫情、油價等因素，都采取了緊縮政策，大幅壓減開支、甚至裁員。國內三桶油在內的石油企業也不列外，相繼表態將“勒緊褲腰帶”過寒冬，這給國內“七年行動計劃”前景增添了不確定性。

而今，國家發改委、國家能源局聯合出臺的《意見》，給國內“七年行動計劃”定下了長期的基調，為國內石油市場發展提供了政策支撐。

《意見》指出，積極推動國內油氣穩產增產，堅持大力提升國內油氣勘探開發力度，支持企業拓寬資金渠道，通過企業債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發投資穩中有增。

同時，本著市場化原則，國家將加大政策支持力度，完善激勵機制。鼓勵開發性、政策性銀行支持能源安全保障項目建設，引導社會資本參與項目建設。

02

增儲上產，新、老油田一個也不能少

至此，國家從政策層面為石油行業明確了發展的航向，加大油氣勘探開發力度將作為長期主線，未來數年依然是國內爭油奪氣的關鍵期。

這其中，新、老油田作為油氣勘探開發的主體，一個也不能少。

在資源接替領域，《意見》明確提出要加強渤海灣、鄂爾多斯、塔里木、四川等重點含油氣盆地勘探力度，這對渤海油田、長慶油田、塔里木油田、新疆油田、西北油田、西南油氣田等為代表的上產油氣田提出了一個“小目標”——尋找更多油氣新發現。

目前來看，這一目標的提出正是基于國內含油氣盆地的資源現實。

以渤海灣盆地為例，今年5月，中海油宣布自然資源部完成了對墾利6-1油田探明儲量報告的評審備案工作。截至目前，墾利6-1油田石油探明地質儲量超過1億噸，是我國渤海萊州灣北部地區首個億噸級大型油田。

至今年6月初，中石化勝利油田再次對外宣布，渤海灣“埕北830井”獲得日產179噸的高產工業油流，成為渤海灣盆地的又一重大發現。截止今年4月底，“埕北830井”所在地段累計上報探明儲量1000余萬噸。

回到產量建設方面，《意見》則提出要推動東部老油氣田穩產，加大新區產能建設力度，確保油氣田持續穩產增產。

事實上，就現階段而言，國內油氣穩產增產除了依賴油氣新發現，更離不開老油田的穩產。

在老油田梯隊中，大慶油田多年來油氣當量超4000萬噸，勝利油田油氣當量維持在2300萬噸左右，僅這兩大油田油氣產量約占國內的1/5，這還不包括延長油田、遼河油田等國內“老字號”油田。

如此，國內老油田加大勘探開發，實現穩產至關重要。而且，隨著技術持續的進步，老油田依然具備長期穩產的潛力。

譬如，今年勝利油田百日攻堅創效行動開展以來，勝利油田新井完鉆335口，平均鉆井周期提速25.7%。截至目前，油田新井投產575口，單井平均日產油4.9噸，前5個月原油產量987.81萬噸，天然氣產量2.34億立方米，均超計劃運行。