本報記者 李世頂

氣價正式并軌

2月28日，國家發改委發出《關于理順非居民用天然氣價格的通知》，決定自4月1日采暖基本結束后將存量氣和增量氣門站價格并軌，全面理順非居民用氣價格，同時試點放開直供用戶用氣價格，居民用氣門站價格不作調整。

值得注意的是該《通知》還宣布，自4月1日起,我國天然氣價格正式并軌，各省增量氣最高門站價格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價格每立方米上調0.04元。這是我國價格改革中,首次大幅下調天然氣價格。此舉也意味著，我國的工業用氣價格基本理順，持續多年的天然氣價格改革完成“破冰之旅”。

據了解，2013年以前，我國天然氣門站價格由出廠價和管輸費構成的成本加成方法定價。其中天然氣出廠價經歷了單一氣價，“雙軌制”，到政府指導定價的過程；而天然氣管輸費經歷了老線老價、新線新價的復雜局面。

天然氣價改亟待突破。直到2013年7月才迎破冰信號，該月10日，調整非居民用天然氣門站價格,存量氣門站價格每立方米提價幅度最高不超過0.4元,增量氣門站價格按可替代能源(燃料油、液化石油氣)價格的85%確定。此次調整后,全國平均門站價格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

2014年9月天然氣價改“再下一城”，將非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元,同時明確全面放開進口液化天然氣和非常規天然氣價格。

而本次發改委再度發力，可謂完成了天然氣價改三步走。對此，業界分析人士普遍認為，發改委此次大幅調價的決定主要是基于2014年下半年以來，燃料油和液化石油氣等可替代能源價格隨國際市場油價波動出現較大幅度下降，存量氣與增量氣價差大幅縮小，這為實現價格并軌創造了難得的有利時機。

天然氣“市場化”提速

一直以來，中國環境問題是天然氣發展和改革的最大動力。2014年6月國務院辦公廳發布《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》，對天然氣的發展提出更高的要求，天然氣在一次能源消費中的比重提高到10%以上，天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。

然而，2014年下半年國際油價持續走低情況下，天然氣價格偏高問題凸顯，市場出現清潔能源“逆替代”現象，市場對于天然氣價格改革呼聲高企。加之2014年天然氣表觀消費量1786億立方米，增長5.6%，增速明顯低于往年，處于較低水平，給大力發展天然氣的愿景增添了幾分陰影。

如此境遇之下，天然氣價格并軌之舉被業界認為亮點不少。河南城市燃氣資深觀察人士張曉峰認為，其一，天然氣價格調整改變“調價即是漲價”的規律，是破天荒之舉也是市場行為的必然結果；其二，放開直供用戶(化肥企業除外)用氣門站價格，由供需雙方協商確定，將有效改善天然氣價格倒掛問題。

在分析人士看來，若從近年來我國天然氣消費平均增長速度來看，未來我國天然氣價格水平出現下降幾乎是必然的，未來新投產的液化天然氣工廠和計劃使用天然氣為燃料的工業用戶，用氣價格可以享受與前期投產和使用的企業相同的價格，企業之間競爭更加公平，也將能夠實現適度刺激產業發展的目標。

此外值得關注的是，伴隨著國內天然氣價改破冰的持續深入，天然氣的市場化步伐已經提速。事實亦是如此，國家在試點放開直供用戶用氣門站價格的同時，包括河南在內的全國各地也在積極推進天然氣交易市場建設。其中上海走得比較靠前，該市政府已經批準組建上海石油天然氣交易中心，開展天然氣現貨交易，建立起以上海為中心城市的凈回值法天然氣定價規則，推廣至全國各地。