“為保障電力電量平衡和電網(wǎng)安全，對于不服從調(diào)度、不承擔(dān)頂峰發(fā)電任務(wù)的天然氣發(fā)電企業(yè)，扣發(fā)一定的容量電費。熱電聯(lián)產(chǎn)機組因供熱需要超計劃發(fā)電的，其上網(wǎng)電價按該省統(tǒng)調(diào)燃煤機組標(biāo)桿上網(wǎng)電價結(jié)算。”浙江物價局網(wǎng)站顯示。
所謂兩部制電價，是消費用戶電費由電量電價和容量電價構(gòu)成。電量電價按照用電量多少計算，容量電價按變壓器的容量計算。按兩種電價分別計算后的電費總和即為客戶應(yīng)付的全部電費，是以合理分擔(dān)容量成本和電能成本為主要依據(jù)的電價制度。
天然氣發(fā)電在國內(nèi)的地位尷尬，長時期以來作為調(diào)峰電源使用，但用氣成本高昂，上網(wǎng)電價此前與氣價不互動，不少企業(yè)面臨虧損。安迅思分析師陳蕓潁表示，實行兩部制電價有利之處在于，執(zhí)行容量電價相當(dāng)于對虧損的天然氣發(fā)電企業(yè)進行了補償，使企業(yè)能夠持續(xù)生產(chǎn)。但政府根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢調(diào)控燃氣機組發(fā)電計劃，從而控制了發(fā)電小時數(shù)，對企業(yè)發(fā)展又存障礙。
據(jù)知情人士稱，廣東也將對天然氣價格進行二部制改革，浙江經(jīng)驗將是重要的參考。
或緩解企業(yè)生存壓力
此次浙江二部制改制是國內(nèi)首次對天然氣發(fā)電的電價進行改革。
據(jù)浙江物價局規(guī)定，按照天然氣發(fā)電機組型號不同，電量電價為0.67元到0.73元/度；容量電價9F和9E、6F、6B機組容量電價分別為360、680、470元/千瓦·年。
“二部制電價或?qū)⒁欢ǔ潭壬暇徑馓烊粴獍l(fā)電企業(yè)的生存壓力。”陳蕓潁說。
據(jù)她介紹，2000年后因為電力裝機增速無法滿足社會需要，浙江曾連續(xù)幾年在盛夏時節(jié)出現(xiàn)“電荒”。為了保證開工率，當(dāng)?shù)睾芏嘣獾较揠姷闹行∑髽I(yè)迅速開啟自備柴油發(fā)電機，從而引發(fā)“油荒”。
“發(fā)改電［2011］132號的文件中，發(fā)改委除要求暫停出口外，還要求各地經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門和石油企業(yè)要做好與鐵路、交通等部門的運輸銜接，確保成品油及時調(diào)運 。此外，發(fā)改委還要求中石油、中石化[微博]、中海油要繼續(xù)做好供應(yīng)地方煉油企業(yè)原油(51.71, -0.62, -1.18%)及收購成品油等工作，有效增加資源供給。”上述來自廣東的知情人士說。
在此背景下，浙江、廣東等地上馬燃氣電站以滿足居民生活，但天然氣發(fā)電比煤發(fā)電成本高出不少。知情人解釋說，浙江省天然氣發(fā)電裝機容量達1200多萬千瓦，2014年平均發(fā)電小時數(shù)才1300多小時，燃機利用率較低，天然氣發(fā)電企業(yè)面臨虧損。政府部門為了讓現(xiàn)有天然氣發(fā)電企業(yè)生存下去，經(jīng)半年時間研究才出臺了天然氣發(fā)電機組試行兩部制電價。
容量電價也被稱為固定電價，代表電力企業(yè)成本中的容量成本，即固定費用部分。電量電價以用戶耗用的電能量計算電價，表示電力企業(yè)成本中的電能成本，即變動費用部分。實行兩部制電價后，電網(wǎng)在不需要電廠供電時，只向電廠支付容量電費，需要電廠供電時，則同時支付容量電費和電量電費。
廣東復(fù)制
對于浙江的經(jīng)驗，廣東十分重視。因為2010年前后，廣東、特別是深圳，燃氣電站全部虧損。
以深南電(000037.SZ)為例，數(shù)據(jù)顯示，2010年該公司虧損1.15億元，2011年依靠“發(fā)電量和退稅收入增加以及取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收益”扭虧為盈，凈利潤達1753萬元。2012年，公司虧損2.04億元，虧損原因為“營業(yè)總收入、發(fā)電補貼收入、退稅收入的減少以及原材料成本持續(xù)上升。”2013年，深南電依靠與中海石油氣電集團股份有限公司廣東貿(mào)易分公司簽署的《天然氣銷售合同補充協(xié)議》降低發(fā)電成本，才扭虧為盈，凈利潤為5310萬元。“一旦兩部制在廣東推行，燃氣電廠的利潤將有所增長。”上述廣東人士說。
據(jù)他透露，制約中國天然氣發(fā)電行業(yè)發(fā)展的核心問題是未形成合理的市場定價機制，在天然氣價格中，應(yīng)綜合考慮其環(huán)保價值、電網(wǎng)調(diào)峰貢獻等。只有深化天然氣價格改革，制定合理的峰谷電價和輔助服務(wù)電價，充分發(fā)揮價格的資源配置作用，才能使中國天然氣發(fā)電步入健康發(fā)展的軌道。“二部制改革是深化天然氣發(fā)電價格改革的一部分。”他說。來源：新浪財經(jīng)
