環境的提升得益于政策及時落地。自2013年以來，京津冀關于治理大氣污染的相關政策連發，并在2015年，京津冀分別加緊對“煤改氣”“煤改電”出臺相應政策細則，加緊落實大氣治理的具體措施。

     北京首當其沖。在《北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設工作方案》通知中指出，到2015年和2017年，全市燃煤總量分別比2012年削減800萬噸和1300萬噸。其中目標要求，建設四大燃氣熱電中心，全面關停燃煤電廠。該四大熱電中心全部建成投運后，北京市將新增燃機供熱能力8400萬平方米，替代煤機供熱能力6000萬平方米，預計每年可壓減燃煤920萬噸，可新增北京清潔發電能力720萬千瓦。記者了解到，截至2015年年底，北京市西南、西北、東北、東南四大燃氣熱電中心已經全部并入北京電網。此外，據國網北京電力最新數據顯示，北京市“煤改電”工程已完成88.25%。改造完成后，預計今年的供暖季可減少燃煤171.45萬噸。

     緊隨其后，2015年3月，天津市及河北省陸續發布相關政策，重點整改燃煤鍋爐及電廠煤改氣。其中，天津市推出“津八條”，重點提出整改燃煤鍋爐和電廠煤改氣，大力推廣天然氣的使用；供熱方面，天津市中心范圍內所有供熱鍋爐全部改為燃氣，不再燒煤，2015年年內全部改完；天津市2016年60%燒煤的發電廠要達到燒燃氣標準。此外，2015年3月，天津市中心城區最后一座燃煤電廠陳塘莊熱電廠燃煤機組全部關停。

     河北省辦公廳發布《關于印發河北省燃煤鍋爐治理實施方案通知》，其中指出河北省預計2017年年底前淘汰燃煤鍋爐11,071臺，2017年力爭天然氣供應規模達到160億立方米以上，指標落實到具體縣市。京津冀城鎮群中重要區域中心城市之一河北省廊坊市在即將到來的10月底前，完成市、縣兩級建成區居民散煤清潔能源替代。廊坊開發區全境基本實現散煤清潔能源替代。明年10月底前，完成全市禁煤區內剩余戶清潔能源替代，徹底實現散煤“清零”。另外，廊坊市將加快完成燃煤鍋爐淘汰任務，以及在保證居民正常供暖前提下，完成對供熱范圍內現存10蒸噸及以下燃煤取暖鍋爐的并網、拆除工作。

     氣代煤下的巨大機遇

     “煤改氣”是一項大工程，發展的每一步都牽動著人們敏感的神經。

     中國能源研究會副理事長周大地在不久前召開的中國分布式能源國際研討會上表示，“煤改氣”通過采用天然氣來替代煤炭、小型鍋爐窯爐和民用采暖設備，在這個過程中，分布式天然氣和小型化的能源結構將會得到很大發展機會。但必須要考慮到，天然氣發電跟傳統煤電仍然存在很大區別，目前燃氣發電實現百萬千瓦時的燃氣輪機機組仍然比較困難，但幾十萬千瓦、二十幾萬千瓦機組仍然可以達到很高效率，是重要發展方向。另外，天然氣本身是比較清潔的能源，可以實現比較分散、甚至分布式的形式。

     隨著京津冀大氣治理步伐加快，“電代煤”“氣代煤”相關政策紅利將集中釋放。可以預見，隨著城鎮居民氣化率提高，天然氣在發電、分布式能源及交通等多領域的占比將提升，釋放巨大機遇。

     “電代煤”“氣代煤”將享受直接的補貼支持政策。在剛剛過去的國慶長假前，河北省政府出臺《關于加快實施保定廊坊禁煤區電代煤和氣代煤的指導意見》指出，為改善生態環境和提高生活質量，到2017年10月底前，禁煤區完成除電煤、集中供熱和原料用煤外燃煤“清零”。禁煤區實施“電代煤”“氣代煤”將能享受到一系列補貼支持政策。

     對于企業來說，“電代煤”“氣代煤”無疑是一個巨大的政策紅利“蛋糕”。上海航天能源股份有限公司總工程師郭甲生認為，我國的“氣代煤”工程將是老百姓可以直接感受到的巨大變革，成果將直接體現在百姓日常生活中。而量大面廣的工業企業將在天然氣分布式能源領域發揮最大作用。他說：“天然氣分布式能源除了應對節能減排外，還是提升企業競爭力的有力措施。”

     直面政策落地中的問題

     “電代煤”“氣代煤”中遇到的最根本問題，就是成本問題。無論是“煤改電”，還是“煤改氣”，企業均面臨用能成本增加的困境。

郭甲生表示，在積極推進煤改氣的上海，很多企業在目前能源價格條件下，根據政策將舊燃煤鍋爐淘汰，如果選擇“氣代煤”的路徑，可以選擇將舊燃煤鍋爐直接改成天然氣鍋爐，但考慮到當下天然氣價格，將是用煤價格的一倍還多，是明顯的用能成本增加。如果選擇“電代煤”的路徑，成本也很高，在有些場合、特別是容量比較小的場合，或使用不是很連續的場合但仍然適用的場景，它的成本可能是用煤的5倍。

     與此同時，“煤改氣”下，除企業面臨成本增加外，居民也必不可少地面臨冬季取暖費增加的問題。另外，在“煤改氣”的工程實施中也出現了不少溝通問題。

     隨著北京最大的居民區——天通苑小區“煤改氣”工程進入尾聲，京津冀“煤改氣”工程實施中的一些典型問題逐漸暴露出來。記者了解到，天通苑區域人口近60萬，占地面積48萬平方米。9月底，擔任天通東苑、天通北苑、天通中苑等多個居民小區共計535.3萬平方米供暖任務的天北街道天通苑B03鍋爐房內，6臺舊燃煤鍋爐已全部拆除完畢，燃氣管道的鋪設工作也已完成，正在安裝4臺80蒸噸燃氣鍋爐。天通苑鍋爐房“煤改氣”工作完成后，2016年~2017采暖季開始，天北街道將實現集中燃氣供熱覆蓋轄區全部居民小區。

     “煤改氣”這一話題也在天通苑居民網絡社區中被不停地討論著。大多數居民表示，“煤改氣”工程能夠真正使得空氣變好，即便取暖費用稍有增長也表示支持，但增長幅度也應考慮居民的承受能力。有不少居民反映，執行的小區物業工作沒有到位，許多用戶并不知道“煤改氣”的相關政策。另外，工程進展狀況沒有渠道公示也令人擔憂。部分居民認為，業主委員會應該具有對“煤改氣”工程實施、對“煤改氣”設備驗收結果的監督權力和職責。  來源：國際燃氣網