推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列

——訪省發(fā)展改革委負責(zé)人

日前，江西省人民政府印發(fā)《江西省碳達峰實施方案》。我省碳達峰的主要目標是什么？“碳達峰十大行動”的主要內(nèi)容有哪些？近日，省發(fā)展改革委負責(zé)人接受了記者采訪，對《實施方案》進行解讀。

全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地

問：《實施方案》出臺的背景是什么？

答：碳達峰，是指二氧化碳排放量達到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點。實現(xiàn)碳達峰意味著經(jīng)濟社會發(fā)展與二氧化碳排放實現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟增長不再以增加碳排放為代價。

國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達峰行動方案》明確，各省要按照國家總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅持全國一盤棋，不搶跑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達峰行動方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》要求，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了我省碳達峰實施方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議和國家碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，由省政府印發(fā)實施。

問：《實施方案》主要目標是什么？

答：《實施方案》立足江西實際，按照“長江經(jīng)濟帶和國家生態(tài)文明試驗區(qū)要嚴格落實生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列”的工作要求，提出了“十四五”“十五五”兩個碳達峰關(guān)鍵期的目標，確保完成國家下達的非化石能源消費比重、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等方面指標，順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標。

需要指出的是，從全國來看，江西二氧化碳排放呈現(xiàn)總量低、人均低、強度低的特點，碳排放總量在中部六省最低，人均碳排放和碳排放強度分別約為全國平均水平的60%、75%。與發(fā)達省份相比，江西是革命老區(qū)，經(jīng)濟總量不大，正處于厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在深入推進。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程，經(jīng)濟發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費仍將保持剛性增長，需要我們下更大的力氣統(tǒng)籌好經(jīng)濟社會發(fā)展和碳達峰工作。江西的碳達峰行動，將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于碳達峰碳中和重要論述和視察江西重要講話精神，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，為全國順利實現(xiàn)2030年前碳達峰目標作出積極貢獻。

重點實施“碳達峰十大行動”

問：《實施方案》明確了哪些重點任務(wù)？

答：《實施方案》將碳達峰貫穿于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程，明確重點實施“碳達峰十大行動”。

一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。推動化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，全面深化能源制度改革。

二是工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動。推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達峰。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達峰行動。推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平，大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

四是交通運輸綠色低碳行動。推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色高效交通運輸體系，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智能綠色物流。

五是節(jié)能降碳增效行動。增強節(jié)能管理綜合能力，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，實施節(jié)能降碳重點工程，推進重點用能設(shè)備節(jié)能增效，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

六是循環(huán)經(jīng)濟降碳行動。推進開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展，提升大宗固廢綜合利用水平，加強資源循環(huán)利用，推進生活垃圾減量化資源化。

七是科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，推進碳捕集利用與封存技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強碳達峰碳中和人才引育。

八是固碳增匯強基行動。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，推進農(nóng)業(yè)減排固碳。

九是綠色低碳全民行動。加強全民宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，強化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

十是碳達峰試點示范行動。組織開展城市碳達峰試點，創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)（企業(yè)），深化生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，開展碳普惠試點。

問：實施方案提出了哪些政策保障舉措？

答：建立完善碳排放統(tǒng)計核算方法和制度，構(gòu)建碳達峰大數(shù)據(jù)管理平臺，實現(xiàn)智慧控碳；加大財稅、價格政策支持，統(tǒng)籌財政專項資金支持碳達峰重大行動、重大示范和重大工程，完善綠色電價政策；發(fā)展綠色金融，深化綠色金融改革創(chuàng)新，加強項目融資對接，發(fā)揮綠色保險保障作用；加強綠色低碳交流合作，開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作；發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易市場，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，建設(shè)用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、林業(yè)碳匯等交易平臺。

確保碳達峰工作取得積極成效

問：《實施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？如何做好貫徹落實？

答：省委、省政府發(fā)布的碳達峰碳中和工作實施意見，作為“1”，是定方向、管長遠，在我省碳達峰碳中和中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；《實施方案》是碳達峰階段的總體部署，在目標、原則、方向等方面與《實施意見》充分銜接的同時，相關(guān)指標和任務(wù)更加聚焦2030年前碳達峰目標，是“N”中為首的政策文件，與《實施意見》共同構(gòu)成貫穿碳達峰碳中和兩個階段的頂層設(shè)計。有關(guān)部門將根據(jù)“1+N”政策體系部署制定能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域重點行業(yè)實施方案和科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計核算等系列保障舉措。各設(shè)區(qū)市也將按照要求制定本地區(qū)碳達峰方案。這一系列文件將構(gòu)建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。

在抓好《實施方案》貫徹落實方面，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強對各項工作的整體部署和系統(tǒng)推進，省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。強化責(zé)任落實，持續(xù)跟進評估。