美國(guó)懸疑小說(shuō)名家丹布朗在新作《騙局》中，描寫了一場(chǎng)圍繞北極冰層下的“神秘隕石”所展開(kāi)的美國(guó)政壇爭(zhēng)斗，盡管虛構(gòu)的故事不免帶有一定程度的科幻色彩，但其所表現(xiàn)出來(lái)的“政治入侵北極圈”卻正在今天成為人類面臨的現(xiàn)實(shí)——北極的皚皚冰雪之下，涌動(dòng)著21世紀(jì)各國(guó)角逐的暗流。
    僅僅數(shù)年之前，遼闊的北冰洋還人跡罕至，沒(méi)有紛爭(zhēng)，野生動(dòng)物在千里冰封中平靜而安適地生活。可是今天，這一切正在被改變，起因，是不斷困擾地球的溫室效應(yīng)。
    2005年1月，法國(guó)《世界報(bào)》援引巴黎海洋動(dòng)力學(xué)和氣候?qū)W研究所教授卡斯卡爾的話說(shuō)，“綜合數(shù)據(jù)顯示，從現(xiàn)在起的25~30年內(nèi)，北冰洋的海冰將有可能在夏天消失。”
    到那時(shí)，北冰洋將可能成為名不符實(shí)的“無(wú)冰之洋”。在一些具有“遠(yuǎn)見(jiàn)”的人看來(lái)，那時(shí)的北冰洋，除了政治和軍事上的戰(zhàn)略價(jià)值，方便的通航和資源開(kāi)發(fā)也將成為可能。
    2007年7月9日，加拿大總理哈珀宣布，為維護(hù)該國(guó)“西北通道”的“主權(quán)”，將向該水域派遣6～8艘巡邏艇，不僅要強(qiáng)化在北極的軍事存在，還要在那里修建一座深水港。
    而幾天前，搭乘核潛艇對(duì)北極進(jìn)行了為期6周的勘探后，俄羅斯地質(zhì)考察小組已高調(diào)宣稱，包括北極點(diǎn)在內(nèi)的120萬(wàn)平方公里的土地應(yīng)該屬俄羅斯。分析人士認(rèn)為，俄醉翁之意不在領(lǐng)土，而是北冰洋巨大的石油資源。
    冰山還未消融，各國(guó)已未雨綢繆。為了在未來(lái)的北冰洋權(quán)益分割中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，火熱的爭(zhēng)奪已經(jīng)拉開(kāi)了序幕。
    冰與島的主權(quán)之爭(zhēng)
    丹麥?zhǔn)紫却淀懥藸?zhēng)搶北極的號(hào)角。2005年，丹麥科研大臣桑德宣稱有了一項(xiàng)最新的地理發(fā)現(xiàn)：北極與丹麥所屬的格陵蘭島是由一條綿延1240公里長(zhǎng)的水下山脈——萊蒙索夫海嶺連接著的。
    這本是一條普通的科學(xué)消息，但出自桑德之口，問(wèn)題就變得復(fù)雜了。早在2004年10月初，桑德就已宣布，只要科學(xué)家能證明北極點(diǎn)所在的海底山脈是丹屬格陵蘭島的自然延展海脊，丹麥將“擁有開(kāi)發(fā)那里的石油和天然氣資源的權(quán)利”。因?yàn)楦鶕?jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的規(guī)定，沿海國(guó)家可以將其海岸線外200海里（約370公里）的范圍劃為大陸架，并在此范圍內(nèi)行使主權(quán)。
    桑德興奮地表示：“這是一個(gè)機(jī)會(huì)，可以讓北極為丹麥所有，這能讓我們得到石油和天然氣。”為了抓住這個(gè)機(jī)遇，丹麥已發(fā)起一項(xiàng)針對(duì)萊蒙索夫山脈的遠(yuǎn)程科學(xué)考察，并計(jì)劃在2007年完成考察后正式提出對(duì)北極擁有主權(quán)。
    面對(duì)丹麥的挑戰(zhàn)，加拿大當(dāng)然不甘示弱。實(shí)際上早在上世紀(jì)50年代后期，加拿大就首先宣布對(duì)北極地區(qū)擁有主權(quán)。然而國(guó)際法庭判稱，如果其他國(guó)家在100年內(nèi)不對(duì)此提出異議，北極才能成為加拿大的領(lǐng)土。因此，加拿大絕不能容忍丹麥的主權(quán)訴求，加科學(xué)家也正在積極準(zhǔn)備相關(guān)材料以反擊丹麥對(duì)北極的主權(quán)要求。
    冰凍三尺非一日之寒，加拿大和丹麥早就曾因一個(gè)叫作漢斯的北冰洋小島發(fā)生過(guò)糾葛。漢斯島長(zhǎng)約3公里、寬約1公里，位于加拿大與格陵蘭島之間的內(nèi)爾斯海峽。2003年6月，丹麥軍艦突然造訪了漢斯島，并且在該島插上了丹麥國(guó)旗，單方面宣布漢斯島屬于本國(guó)。而加拿大苦于沒(méi)有破冰船，只能提出口頭抗議而坐視該小島落入他人囊中。
    但加拿大由此認(rèn)識(shí)到，為防備和應(yīng)對(duì)類似丹麥的挑釁，僅僅發(fā)出維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)的聲音是不夠的，還應(yīng)切實(shí)采取行動(dòng)保衛(wèi)“領(lǐng)海島嶼主權(quán)”。于是加拿大開(kāi)始努力強(qiáng)化本國(guó)在北極圈地區(qū)的軍事存在。2004年8月，加拿大軍隊(duì)在北極圈內(nèi)展開(kāi)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的代號(hào)為“獨(dú)角鯨”的海、陸、空聯(lián)合軍事演習(xí)，以宣示其軍事力量在北極存在的決心。加外交部發(fā)言人表示：“丹麥人的挑戰(zhàn)是全新的，但不會(huì)改變?nèi)魏问虑椤?#8221;
    環(huán)繞北冰洋的俄羅斯同樣要分一杯羹，俄方聲稱包括北極在內(nèi)的半個(gè)北冰洋都是西伯利亞的地理延展，這里的資源應(yīng)該屬于他們。為了提供證據(jù)，俄羅斯亮出了科學(xué)家們于2004年編制出的世界上第一幅北冰洋海底地形圖，據(jù)稱這是由32個(gè)俄羅斯北極流動(dòng)科考站花了近3萬(wàn)個(gè)工作日獲得的寶貴地理財(cái)富。
    各國(guó)為北冰洋權(quán)益吵得不可開(kāi)交，“世界警察”自然不會(huì)坐視不理。美國(guó)雖然表面上主張開(kāi)發(fā)北極應(yīng)走更加開(kāi)放的道路以緩和各國(guó)的矛盾，但實(shí)際上并沒(méi)有放松實(shí)質(zhì)力量的準(zhǔn)備。
    早在1946年，美國(guó)便開(kāi)始在北極地區(qū)進(jìn)行大規(guī)模考察；而后隨著北約組織的成立，美國(guó)更是在從阿拉斯加到冰島的漫長(zhǎng)北極線上建起了彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)，部署了相當(dāng)規(guī)模的遠(yuǎn)程相控陣?yán)走_(dá)、戰(zhàn)略核潛艇、彈道導(dǎo)彈和截?fù)魴C(jī)，并聯(lián)合加拿大成立了“北美空間防御司令部”。通過(guò)一系列實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，美國(guó)已在北極周邊部署了強(qiáng)大的聯(lián)合軍事力量，為其政治意圖的實(shí)現(xiàn)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)力基礎(chǔ)。
    文攻武備，群雄逐鹿，環(huán)繞北冰洋的西方國(guó)家沖突不斷加劇，其根源就在于這一地區(qū)蘊(yùn)含著不可估量的戰(zhàn)略價(jià)值。
    冰蓋之下的核暗潮
    北極圈內(nèi)的皚皚冰雪之下，涌動(dòng)著21世紀(jì)核威懾力量角逐的暗流。
    北極地區(qū)常常暴風(fēng)雪肆虐，烏云翻滾，再加上厚達(dá)數(shù)米的大冰蓋，這一切都阻擋了包括海洋監(jiān)視衛(wèi)星在內(nèi)的所有傳感器對(duì)冰層下面彈道導(dǎo)彈核潛艇的追蹤與監(jiān)視。核潛艇之所以能夠在北冰洋水下隱蔽待命，還因?yàn)樵诖丝梢远惚軣o(wú)法進(jìn)行“破冰之旅”的水面艦艇的追擊——又讓人想起丹布朗《騙局》中那難以突破的深厚冰層。
    目前，世界上主要大國(guó)和軍事強(qiáng)國(guó)都在北半球，北極圈與這些國(guó)家有著相同的最短距離，因而這里便成了地球上最安全、最理想的水下彈道導(dǎo)彈發(fā)射陣地。
    蘇聯(lián)和俄羅斯海軍的“臺(tái)風(fēng)”級(jí)、DⅢ和DⅣ級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇早已常年在北冰洋深海里游弋，執(zhí)行核戰(zhàn)略威懾巡航值班任務(wù)。
    雖然早在上個(gè)世紀(jì)50年代美國(guó)便開(kāi)始不分晝夜地監(jiān)視北冰洋上空的“風(fēng)吹草動(dòng)”，但這顯然不是全部——2004年底，美國(guó)緊臨北冰洋的阿拉斯加中部的麥格拉斯堡空軍基地建立起了第一個(gè)陸基“戰(zhàn)區(qū)高空攔截彈”發(fā)射陣地，部署了24枚高空反彈道導(dǎo)彈。
    然而，這一切都不能使美國(guó)對(duì)北冰洋海域感到放心，因?yàn)檫@片冰封的海洋實(shí)在是距美國(guó)本土太近了，破冰而出的潛射彈道導(dǎo)彈用不了10分鐘就可打到美國(guó)腹地的戰(zhàn)略目標(biāo)。
    北冰洋航道的價(jià)值
    隨著北極地區(qū)氣溫上升、冰層融化，再過(guò)15年，橫穿加拿大北極群島、連接大西洋和太平洋的海上通道，即著名的“西北通道”，每年將會(huì)有幾個(gè)月的時(shí)間可以通航，成為國(guó)際海運(yùn)航線的一部分。
    北冰洋一旦通航，便可成為北美洲、北歐地區(qū)和東北亞國(guó)家之間最快捷的通道。例如，華盛頓到莫斯科的北冰洋航線要比經(jīng)過(guò)歐洲的航線近1000多公里；從倫敦通向東京的海運(yùn)線目前需繞道巴拿馬運(yùn)河，如能穿行北冰洋，那么整個(gè)航程將由現(xiàn)在的2.8萬(wàn)公里縮短為1.64萬(wàn)公里。
    加拿大魁北克學(xué)院國(guó)際部教授拉塞爾說(shuō)，隨著北冰洋海冰消融和航海技術(shù)的不斷進(jìn)步，加拿大沿岸的“西北通道”和西伯利亞沿岸的“北方通道”將成為新的“大西洋-太平洋軸心航線”。歐、亞和北美洲之間的航線將縮短6000~8000公里。在這種情況之下，誰(shuí)控制了北冰洋，誰(shuí)就控制了世界經(jīng)濟(jì)的新走廊。
    北極權(quán)益如何劃分
    目前難以解決的北極爭(zhēng)端，其癥結(jié)在于國(guó)際法和國(guó)際條約的不完善，特別是對(duì)北冰洋權(quán)益如何劃分，目前尚無(wú)據(jù)可循。
    在這個(gè)方面，曾經(jīng)有一個(gè)“斯瓦爾巴條約”，它也叫《關(guān)于斯匹次卑爾根群島的條約》，是迄今為止北極圈地區(qū)唯一具有國(guó)際色彩的政府間條約。
    斯瓦爾巴群島自從1596年6月19日被發(fā)現(xiàn)后，各國(guó)“淘金者”之間的矛盾和沖突也隨之產(chǎn)生。為了調(diào)和各國(guó)行為、化解沖突和矛盾、維護(hù)共同利益，英國(guó)、美國(guó)、丹麥、挪威、瑞典、法國(guó)、意大利、荷蘭及日本等18個(gè)國(guó)家于1920年2月9日在巴黎簽訂了“斯瓦爾巴條約”。到1925年，中國(guó)、蘇聯(lián)、德國(guó)、芬蘭、西班牙等33個(gè)國(guó)家也參加了該條約，成為協(xié)約國(guó)。
    該條約使斯瓦爾巴群島成為北極地區(qū)第一個(gè)，也是唯一的一個(gè)非軍事區(qū)。條約承認(rèn)挪威“具有充分和完全的主權(quán)”，該地區(qū)“永遠(yuǎn)不得為戰(zhàn)爭(zhēng)的目的所利用”。但各締約國(guó)的公民可以自由進(jìn)入，在遵守挪威法律的范圍內(nèi)從事正當(dāng)?shù)纳a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)。
    該條約可以說(shuō)是當(dāng)代解決國(guó)際海洋權(quán)益爭(zhēng)端的一個(gè)典范，為沖突各方提供了解決問(wèn)題的思路：擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)。這也是避免沖突升級(jí)損害共同利益的唯一辦法。
    因此，北冰洋沖突各方完全可以而且有必要按相同的思路簽訂一個(gè)類似于“斯瓦爾巴條約”的公約，理順各方關(guān)系、調(diào)和各方?jīng)_突，在北冰洋地區(qū)形成和平、和諧的環(huán)境，這樣才能保證各國(guó)的共同開(kāi)發(fā)，確保共同利益的最大化。