《中國能源轉型展望2024》簡要分析了全球氣候變化和全球能源轉型形勢，回顧了近十年中國能源生產和消費體系的巨大變化，并利用模型對2060年前實現碳中和目標愿景下我國能源系統的轉型前景進行分析，旨在為我國和全球制定能源戰略規劃及重大政策提供有益參考。執行摘要指出，能源轉型將為我國實現2060年前經濟社會系統的碳中和作出決定性貢獻，并從五個方面提出了我國能源轉型的核心路徑和結論。本版選取部分內容進行分享，敬請關注。

本版文字由 本報記者 魏佳琪 整理

全球氣候變化是當今世界面臨的最大挑戰之一。2023年，全球氣溫已經比工業化之前上升了1.45攝氏度，應對氣候變化的形勢日趨緊迫。能源活動貢獻了全球二氧化碳排放量的86%，能源轉型是應對氣候變化的最重要途徑之一。但是，能源轉型并非一蹴而就，必須要突破綠色、經濟、安全三重制約，統籌考慮經濟發展、產業轉型、安全保供、穩定就業等各種因素，才能持續推進。作為全球最大的發展中國家，我國努力推動能源革命，取得了一系列成效，為未來能源轉型奠定了重要基礎，但能源發展仍面臨需求壓力巨大、供給制約較多、綠色轉型任務艱巨等諸多挑戰，持續推進能源轉型依然任重道遠。

《中國能源轉型展望2024》在深入分析全球氣候變化和國際政治經濟態勢的復雜性后，提出了基準碳中和情景（BCNS）和理想碳中和情景（ICNS）兩種預測模型。報告指出，經過巨大努力，能源轉型能為我國實現2060年前經濟社會系統的碳中和作出決定性貢獻。到2060年，我國經濟規模將增長為2020年水平的3.3～3.6倍。按當量熱值計算，一次能源消費總量先增加后下降，到2060年，一次能源消費總量比峰值下降1/3左右。BCNS和ICNS兩種情景下，隨著能源轉型技術（包括碳捕集等負碳技術）和相關產業加快發展，我國能源系統可以在2060年前實現凈零碳排放，助力2060年前實現經濟社會系統的碳中和。

節能和提高能效是能源轉型的前提，持續的電氣化是邁向碳中和的有效途徑

如果不能有效節約能源，則能源轉型對綠色能源的需求量更大，實現能源轉型難度更大、速度更慢。因此，節能和提高能效是能源轉型的前提和基礎。

在節能和提高能效方面，狹義的節能和提高能效，是指提高能源技術效率；廣義的節能和提高能效，是指提高能源經濟效率，即降低經濟發展對能源消費的依賴程度。預計我國一次能源消費量（按電熱當量法計算，下同）將先上升后下降，2060年，一次能源消費量比峰值下降1/3左右。

在電氣化方面，狹義電氣化是指終端用能部門直接用電；廣義電氣化是指終端用能部門使用電力、由電制備的合成燃料，以及用電產生的商品熱。2023年，我國的狹義電氣化率和廣義電氣化率為28%左右，預計2060年我國的狹義電氣化率提高為59%～62%，廣義電氣化率提高為79%～84%。交通運輸部門的電氣化率提升最快，建筑部門電氣化可達到的比例最高。2060年，終端用能領域中工業、貨運、航空等領域仍然需要一些化石能源作為支撐，是最難減排的領域。加強能源轉型國際合作，有利于最新的高效節能技術和電氣化技術在我國和全球推廣，加快工業、建筑、交通領域的低碳轉型步伐。

建設風光為主的新型電力系統，是能源轉型的必然選擇

能源供應低碳化是能源供應側轉型的主要途徑，非化石能源電力替代化石能源電力是核心要務。2023年，我國發電裝機結構中，非化石能源發電裝機容量占53.9%、化石能源發電裝機容量占46.1%。到2060年，我國發電總裝機容量需要105.3億～118.2億千瓦，是2023年的4倍左右。其中，可再生能源發電裝機容量占比將在96%左右，可再生能源發電量占比在93%～94%。預計2060年，核電和抽水蓄能裝機容量分別達到1.8億千瓦和3.8億千瓦，加裝碳捕集與封存設備的生物質發電裝機容量超過1.3億千瓦。

能源轉型要始終堅持“先立后破”。在新能源和可再生能源發電能力增長與電力系統控制能力逐步增強的基礎上，煤電一邊從基荷電源向調節電源、備用電源逐步轉型，一邊自然退役。加強能源轉型國際合作，有利于我國進一步提高非化石能源供應能力和電網安全。

構建高度智能化的電網新形態，是新型電力系統建立的核心要義

構建新型電力系統是我國能源轉型的核心舉措，必須堅持全國一盤棋，統籌好“源、網、荷、儲、氫”各類資源的發展，形成“大互聯、小平衡”電網形態。

一是優化電網格局。到2035年基本形成“西電東送、北電南送、區域互濟”的電網結構，利用數字化智能化技術，使電網像“海綿”一樣靈活應對電力供需變化；到2060年，西北、東北、華北地區的電力外送規模合計比2022年提高140%～150%。

二是持續加強配電網建設。適應大規模分布式新能源發展，推動配電網從“無源”的單向輻射網絡向“有源”的雙向交互系統轉變；以工業、農業、商業、居民可再生能源自發自用為重點，形成海量零碳配電網支點，為超過50億千瓦分布式光伏、分散式風電發展提供有力支撐。

三是推進多網融合。借鑒國際合作經驗，構建以電氫為樞紐、電力熱力交通全面融合的能源網絡新形態。到2060年，我國綠氫規模3.4億～4.2億噸標準煤，電制氫和電制合成燃料將成為支撐電網負荷平衡、促進電網跨季節調節的重要補充手段。電化學儲能能力在2.4億~2.8億千瓦/年，電動汽車保有量在4.8億～5.4億輛，相關的車網互動能力在8.1億～9億千瓦/年，為電力系統提供即時響應能力。

科技創新是能源轉型的動力來源，能源新質生產力孕育著廣闊的市場空間

發展新質生產力是我國能源轉型的鮮明特點，能源生產和消費相關的低碳零碳負碳新技術、新裝備、新產業具有廣闊的市場空間，孕育著巨大的投資機遇。

從能源裝備需求看，2060年我國風電、光伏裝機合計在100億千瓦左右，我國風電光伏設備的資金需求將從2023年2萬億元左右增長為2060年6萬億元左右，未來30多年投資需求累計超過160萬億元。從用能設備需求看，能源轉型需要我國在未來30年間對工業、建筑、交通運輸等各個領域的用能設備進行更新或改造，電爐鋼、氫基豎爐煉鋼、綠氫化工、超低能耗建筑、高效熱泵采暖、電動汽車、燃料電池汽車等低碳零碳用能設備孕育著前所未有的市場需求。從實現碳中和的零碳、負碳技術看，發展碳捕集與封存（CCS）、工業二氧化碳循環利用等技術是實現碳中和不可或缺的重要手段，必須要從當前著手研發和規劃。

未來30年，我國能源系統的設備更新和改造將全面進入加速期，能源設備更新改造需求規模持續擴大，將為我國經濟增長提供持續的內生動力。加強能源轉型國際合作，有利于我國與世界各國攜手降低能源轉型新技術的制造成本、服務成本和使用成本，推動全球和我國更早實現碳中和。

能源體制機制改革需不斷深化，同時構建推動能源轉型的法律制度體系

能源轉型的順利推進，必須有能源體制機制的改革作為保障。

從能源法律制定和修訂看，化石能源主導時期建立的能源法律法規標準已難以滿足能源轉型的需要，要建立與碳達峰碳中和目標愿景相匹配的能源法律制度，明確責任主體、強化法律義務、制定獎懲措施。從能源市場改革看，要打破區域壁壘，建立全國統一的電力市場，逐步推動構建適應高比例可再生能源特性的電力市場體系。從能源價格改革看，要發揮碳定價對能源活動的“指揮棒”作用，持續推進電力、煤炭、石油、天然氣等能源價格改革。從能源統計等基礎制度看，要提高可再生能源電力和熱力、生物質能、氫能等非化石能源的統計能力，完善綠色電力證書制度，建立綠氫、綠氨、綠醇等綠色能源證書制度。加強能源轉型的國際合作，有利于與世界各國在立法和能源治理方面深入交流，為我國能源轉型提供更好的政策保障。

兩個情景

基準碳中和情景（BCNS）描述的前景是：經過一系列巨大努力，我國中長期經濟社會發展愿景與碳達峰碳中和目標愿景如期實現。但是，未來國際政治經濟形勢日趨復雜，地緣沖突時有發生，應對氣候變化在某些國家退居次要位置，甚至產生“退群現象”；氣候變化相關的貿易壁壘紛爭較多，達成一致難度大；低碳零碳技術研發合作、產業合作難度大；新技術因全球市場分割而成本降低難度大。在這種國際形勢下，我國要堅持做好自己該做的事，以2030年前實現二氧化碳排放達峰、2060年前經濟社會系統實現碳中和為目標，推動我國中長期能源轉型，為我國實現2060年前經濟社會系統的碳中和作出決定性貢獻。

理想碳中和情景（ICNS）描述的前景是：經過一系列巨大努力，我國中長期經濟社會發展愿景與碳達峰碳中和目標愿景如期實現，全球氣候變化的嚴峻形勢喚醒了各國采取行動的強烈意識，各國決定把加快能源轉型作為本國發展的優先事項，雖然政治經濟沖突在個別地區、個別時間段發生，但各國愿意為應對氣候變化，加強能源轉型的政治合作、經濟合作、貿易合作、產業合作、技術合作、資金合作、人才合作、知識共享和數據共享，形成合力，使低碳、零碳、負碳技術研究開發的成本更低，各國都能更早、更低成本地大規模使用低碳零碳技術，幫助能力不足的發展中國家提高應對氣候變化能力。我國作為“地球村”的一員，在力所能及的基礎上，為其他國家提供技術、裝備、能力建設等支持，攜手推動全球能源轉型，共同保護地球家園。

能源轉型面臨挑戰和不確定性

雖然我國能源轉型已取得積極進展，但能源發展仍面臨著諸多挑戰，持續推進能源轉型依然任重道遠。一是經濟結構偏重。鋼鐵、水泥、化工等高耗能工業在我國經濟中占據重要地位，經濟結構調整和產業轉型難度大、任務重。二是能源結構偏煤。我國是世界上能源消費量最大的國家，煤炭占我國能源消費量一半以上。如何跨越“油氣時代”直接用新能源和可再生能源大規模替代煤炭，在人類歷史上尚無先例。三是電力系統一邊高速發展一邊加快轉型難度大。近年來，我國電力需求快速增長，既要綠色低碳，又要保障安全，還要價格可承受。特別是近幾年我國電力需求出現高速增長，但可再生能源發展面臨著國土空間保障不足、系統消納能力不強、儲能成本高等現實制約，進一步加快發展難度大。四是能源轉型的市場驅動力亟待增強。長期以來，我國高碳能源價格低、低碳能源價格高，各地區能源價格差異較大，利用市場手段推動能源轉型，任務相當艱巨。

展望未來，我國能源系統低碳轉型面臨的不確定性需要高度關注。一是未來產業結構調整仍存在較大不確定性，鋼鐵、水泥、電解鋁、化工等高耗能產品的產量變化對我國能源供需規模和轉型前景影響巨大，目前很難準確預測。二是數字化、智能化對我國電力需求增長的影響力度和數智化相關的電力消耗規模，目前很難準確判斷。三是零碳技術和負碳技術在中長期的成熟度、安全性、經濟性，目前仍很難把握。四是與能源轉型國際合作相關的產業發展、國際貿易和產業鏈供應鏈發展前景，目前仍存在一定的不確定性。

總之，我國能源轉型是一項長期而艱巨的社會工程。我國需要在不到40年的時間里先越過碳排放峰值，再實現碳中和，挑戰大、任務艱巨。這更需要決策者直面挑戰并找到解決辦法，從各種不確定性中尋找確定性，時刻確保我國能源轉型在正確道路上行穩致遠。