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規(guī)模漲價風波退卻 天然氣價格機制改革或加速

字體: 放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-04-08  作者:小編  瀏覽次數(shù):455
盡管國家發(fā)展和改革委員會價格司于3月27日正式對“天然氣價格將大幅上漲”的傳言表態(tài),明確表示“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實,地方物價部門也相繼表態(tài)澄清,強調(diào)有關居民基本生活用天然氣價格將大幅上漲的消息沒有根據(jù),但長春天然氣價格卻已悄然上調(diào):4月1日起,民用天然氣價格由每立方米2元調(diào)整到2.8元;民用混合燃氣(人工煤氣)由每立方米1.5元調(diào)整到2元。
  
  隨著我國對清潔高效資源需求的不斷上升,近年來,我國天然氣消費量和進口量均大幅增加。據(jù)統(tǒng)計,2012年國內(nèi)天然氣表觀消費量達1471億立方米,同比增長13%;天然氣進口量達425億立方米,同比大幅增長31.1%。天然氣目前在我國一次能源消費結構中的占比約為4%,遠低于世界平均水平的24%。而按照“十二五”能源規(guī)劃,天然氣的一次能源占比要提高到10%。
  
  一方面是天然氣在我國能源格局中站的地位越來越重要,另一方面是國內(nèi)天然氣價格偏低,沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度,不利于天然氣合理使用。由于進口天然氣進銷價格倒掛,中石油等公司去年天然氣進口貿(mào)易虧損較大。一些城市進口天然氣零售價遠低于來自中亞等地的進口天然氣價格(含管道輸送等成本)。以西氣東輸二線進口中亞天然氣為例,到達新疆霍爾果斯口岸的進口價格,2010年為1.65元/立方米,2012年上半年已經(jīng)達到2.6元/立方米,這個價格是國內(nèi)氣出廠價的近兩倍。2012年前三季度,中亞管道氣平均不含稅到岸價格為2.48元每立方米,LNG進口到岸均價約為2.61元每立方米,但國內(nèi)天然氣出廠價僅為1.1元/立方米,每立方米虧損超過1元。
  
  業(yè)內(nèi)人士表示,雖然大范圍的漲價并未來臨,但面對日益嚴峻的“氣荒”,天然氣價格機制改革將會加快步伐。成都市發(fā)改委副主任張曉雪表示,“到目前為止我們還沒有收到國家關于天然氣價格調(diào)整通知。但從趨勢上看,天然氣的價格肯定是要上調(diào)的。”張曉雪介紹,和石油等相比,成都目前的天然氣價格是相對偏低的,漲價應該是一個相對長期的過程。根據(jù)天然氣發(fā)展十二五規(guī)劃,天然氣改革的目標為,要建立反映資源稀缺程度和市場供求變化的天然氣價格形成機制,加快理順天然氣與可替代能源的比價關系,充分發(fā)揮價格在調(diào)解供求關系中的杠桿作用,并為天然氣價格最終市場化奠定基礎。
  
  而天然氣價格上漲,無疑會使中石油等壟斷廠家的利潤大幅提高,減少勘探、生產(chǎn)、管輸及進口虧損;但對終端用戶而言,尤其是廣大居民,氣價上漲帶來的生活成本壓力無疑會顯著增加。業(yè)內(nèi)人士稱,天然氣價格機制的改革會穩(wěn)步妥善進行,分步實施,尤其是民用用氣的調(diào)價會經(jīng)過慎重考慮和嚴格的程序,兼顧行業(yè)發(fā)展與民生保證。未來居民用氣價格改革的方向是逐步推行階梯氣價,即對于滿足居民基本生活的部分保持基本穩(wěn)定,不漲或者少漲;對于超出基本需要的過高消費,將通過價格杠桿進行抑制,促進資源節(jié)約。
  
 
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