工業化是城鎮化的動力,也是統籌城鄉的基礎。深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略,四川工業正迎來新的發展機遇。
四川工業化進程滯后于全國,推進工業化需要付出更大的努力。如何做大做強工業,蓄積起更加強大的能量帶動城鎮化,反哺農業?答案是,走新型工業化道路,構建具有區域競爭力的現代產業體系。
轉型升級提升產業競爭力
“產業興省”理念在總體戰略中鮮明確立,這就要求圍繞建設西部產業發展高地的目標,集中力量做大做強產業,搶先形成產業優勢。
優勢來源于工業化與信息化深度融合,來源于科技力量的支撐和引領。轉型、升級,成為四川工業發展主旋律。
省經信委正抓緊研究制定我省工業轉型升級的實施意見,全面優化工業技術結構、布局結構、產品結構和組織結構。具體來看,將明確主攻方向,分行業組織實施。
建設西部產業發展高地,要瞄準高端產業——戰略性新興產業發展在加快。我省將研究制定《四川省戰略性新興產業(產品)發展指導目錄》,著力促進重點產品規模化,加快培育新興產品,推動產業高端發展。實施“611計劃”,力爭到2015年,突破60項以上的關鍵核心技術,開發形成擁有自主知識產權、成長潛力大、綜合效益好的100個以上重點產品,培育發展國內領先的10戶以上示范基地。
傳統產業需要進一步改造提升。
化工行業將以工藝更新和裝備改造升級為重點,推動石油、天然氣、鹽堿、硫磷等傳統化工改造升級,積極延伸產品鏈,大力發展高端化工產品、合成材料單體和農用化學品。冶金有色行業要推廣新一代冶煉及控制加工技術,重點發展板管帶材、優質鋼、特殊鋼、高檔金屬制品等特色短缺產品和有色金屬深加工產品。多晶硅、太陽能光伏等產品要引進新技術進行技術改造,調整生產布局、降低生產成本。
工業化信息化深度融合在提速。在信息化集成創新、研發設計、生產制造、節能減排、安全生產、服務型制造、信息化服務平臺等領域,省經信委將組織實施信息化專項改造,全面提升傳統產業的信息化水平,推動傳統制造業向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。
另外,我省將更加突出技術改造投資導向作用,引導社會資金投向產業轉型升級。有序推進工業節能節水減排,健全激勵與約束機制,推廣應用先進節能節水減排技術,推進清潔生產,大力發展循環經濟。我省還將積極爭取工信部在區域轉型升級試點示范中對成渝經濟區(四川)建設國家電子信息產業基地和重大裝備制造業基地,給予政策、項目支持。
我省也將積極培育工業物流、工業設計、金融服務、信息服務、科技服務和制造服務六大重點領域生產性服務業,打造示范區和示范企業,推進區域產業成鏈發展。用好財政性專項資金,科學合理地制定扶助資金項目計劃,確保重點項目建設。
集群集約加快優勢產業成長
發展特色優勢產業是優化產業結構的突破口。四川工業的路徑明確——整合延伸優勢產業鏈,發展壯大產業集群,促進優勢產業快速成長。
三大特色優勢產業要領跑,率先“茁壯成長”,省經信委的戰略思路清晰。
電子信息產業。加快發展新一代信息技術產業,重點發展信息安全優勢產業,壯大發展IC設計、網絡增值服務、動漫與網絡游戲等潛力產業。提升發展嵌入式軟件、工業軟件、基礎軟件等軟件產品。培育發展數字媒體內容、數字設計和文化創意、增值服務、物聯網、云計算等新型信息服務產業。加快“中國軟件名城”建設步伐,積極培育“中國軟件百強”企業。
繼續積極承接產業轉移,以高端制造龍頭企業、龍頭產品為重點,力爭引進一批重大項目,積極支持配套企業發展。我省還將積極爭取國家電子發展基金和“新一代寬帶無線移動通信網”、“中國第二代衛星導航系統”等國家科技重大專項項目,開展重大共性關鍵技術、制造工藝技術攻關。
汽車產業。以整車制造為重點,加快“一帶一區六園”培育發展,具體來說,以成都、綿陽、南充、資陽等地為依托,加快打造西部重要汽車制造基地。圍繞提高整車及關鍵零部件性能和新能源汽車的技術方向,啟動一批關鍵技術創新項目,促進產品結構合理化和配套本地化,形成具有比較優勢的整車設計制造和關鍵零部件配套體系,進一步突破汽車產業缺“心”少“腦”的問題。大力支持自主品牌汽車企業發展。
積極引進國內外大企業來川合作發展,大力引進汽車研發、汽車貿易、汽車檢測等相關企業。鼓勵新能源汽車開發應用,重點抓好電動汽車整車及關鍵零部件的研發與生產,加大對充電站等相關設施配套建設力度,實現電動汽車生產和示范應用的同步發展。
油氣化工產業。推動傳統化工行業加快轉型升級——鹽化工產業“以氯定堿”,延伸發展有機氟產品和化工新材料,圍繞高純黃磷、精細磷酸鹽和高純磷化物等精細磷化工產品推動硫磷鈦化工特色化發展,加快工程塑料新品種開發及工程塑料深加工及應用技術推廣,抓好聚碳酸酯、乙二醇等產業化項目以及多晶硅尾氣全循環干法回收技術、三組合液氯動態氣化工藝技術等新技術、新工藝的推廣應用。積極推進成都、南充、眉山三大石化基地建設,建設西部最大的天然氣化工特色產業集群。
我省還將盡快編制并實施《四川省天然氣化工產業轉型升級規劃》,全力推進產業基地化、集約化和規模化發展。
產業的集中度要提高——積極構建大企業大集團龍頭引領、中小微企業專業化協作配套的現代產業分工體系。我省將鼓勵和支持大企業大集團做大做強,按照市場化原則,有序推動企業兼并重組,提高產業集中度。引導和推動中小微企業向“專精特新深”方向發展,圍繞行業龍頭、骨干企業開展專業化配套協作,培育一批龍頭帶動、同業集聚、協作配套型中小企業產業集群。
保障有力創造產業優質環境
產業加快發展離不開優質環境。工業運行有序需要措施保障。
省經信委提出,將加強交通布局和要素價格研究,努力降低工業運行成本。交通布局上,加強對全省產業布局、“兩化”互動發展布局的調研,掌握動態情況,深入分析客貨運輸需求、通道運輸需求及省內各經濟區間運輸需求,推動構建江海鐵一體化和便捷的交通運輸體系,降低物流成本。同時,加強省級相關部門之間、省市(州)之間的協調力度,提出相關建議,切實降低工業運行成本。
要素價格上,尤其進一步加強工業用電價格的研究,探索降低用電成本新途徑。定期開展我省與周邊省市大工業電價的比較研究,提出適合省情的工業電價政策,打造電價“洼地”。加大留存電量政策實施力度,在電力富余時期充分利用水電優勢支持工業經濟發展。鼓勵發展分布式能源,鼓勵用電企業與發電企業聯營參股,建設自備電站,降低工業企業用電成本,還將鼓勵國、地電網加強合作,創新發展模式,提升地方電網能力。
產業發展的外部環境,需要一系列政策體系和制度的保障。在完善推進現代產業體系建設的機制體制上,我省將建立省發展現代產業體系聯席會議制度,重點研究解決現代產業體系建設中的新情況和新問題。盡快建立健全全省現代產業體系的統計指標、監測和評價體系。
制定落實建設規劃和支持政策。主動對接全省經濟社會發展“十二五”規劃及工業等專項規劃,加快編制四川現代產業體系建設規劃。圍繞現代產業體系建設,在財政投入、資金支持、招商引資等方面制定實施針對不同區域不同產業各有側重的差別化產業政策。
能源要素保障體系對于產業發展也十分重要。圍繞建設現代產業體系的現實需要,我省將探索建立促進現代產業體系建設的交通、能源、要素保障體系,加快推進生產要素供需監測、使用效率評估和特供協調服務三大體系建設,重點保障主體功能區、重大產業基地、優勢產業、重點企業和重大項目的能源要素供應和交通運輸能力。切實優化交通、能源、要素保障方式和途徑,提升保障能力與水平。
四川工業化進程滯后于全國,推進工業化需要付出更大的努力。如何做大做強工業,蓄積起更加強大的能量帶動城鎮化,反哺農業?答案是,走新型工業化道路,構建具有區域競爭力的現代產業體系。
轉型升級提升產業競爭力
“產業興省”理念在總體戰略中鮮明確立,這就要求圍繞建設西部產業發展高地的目標,集中力量做大做強產業,搶先形成產業優勢。
優勢來源于工業化與信息化深度融合,來源于科技力量的支撐和引領。轉型、升級,成為四川工業發展主旋律。
省經信委正抓緊研究制定我省工業轉型升級的實施意見,全面優化工業技術結構、布局結構、產品結構和組織結構。具體來看,將明確主攻方向,分行業組織實施。
建設西部產業發展高地,要瞄準高端產業——戰略性新興產業發展在加快。我省將研究制定《四川省戰略性新興產業(產品)發展指導目錄》,著力促進重點產品規模化,加快培育新興產品,推動產業高端發展。實施“611計劃”,力爭到2015年,突破60項以上的關鍵核心技術,開發形成擁有自主知識產權、成長潛力大、綜合效益好的100個以上重點產品,培育發展國內領先的10戶以上示范基地。
傳統產業需要進一步改造提升。
化工行業將以工藝更新和裝備改造升級為重點,推動石油、天然氣、鹽堿、硫磷等傳統化工改造升級,積極延伸產品鏈,大力發展高端化工產品、合成材料單體和農用化學品。冶金有色行業要推廣新一代冶煉及控制加工技術,重點發展板管帶材、優質鋼、特殊鋼、高檔金屬制品等特色短缺產品和有色金屬深加工產品。多晶硅、太陽能光伏等產品要引進新技術進行技術改造,調整生產布局、降低生產成本。
工業化信息化深度融合在提速。在信息化集成創新、研發設計、生產制造、節能減排、安全生產、服務型制造、信息化服務平臺等領域,省經信委將組織實施信息化專項改造,全面提升傳統產業的信息化水平,推動傳統制造業向數字化、網絡化、智能化、服務化轉變。
另外,我省將更加突出技術改造投資導向作用,引導社會資金投向產業轉型升級。有序推進工業節能節水減排,健全激勵與約束機制,推廣應用先進節能節水減排技術,推進清潔生產,大力發展循環經濟。我省還將積極爭取工信部在區域轉型升級試點示范中對成渝經濟區(四川)建設國家電子信息產業基地和重大裝備制造業基地,給予政策、項目支持。
我省也將積極培育工業物流、工業設計、金融服務、信息服務、科技服務和制造服務六大重點領域生產性服務業,打造示范區和示范企業,推進區域產業成鏈發展。用好財政性專項資金,科學合理地制定扶助資金項目計劃,確保重點項目建設。
集群集約加快優勢產業成長
發展特色優勢產業是優化產業結構的突破口。四川工業的路徑明確——整合延伸優勢產業鏈,發展壯大產業集群,促進優勢產業快速成長。
三大特色優勢產業要領跑,率先“茁壯成長”,省經信委的戰略思路清晰。
電子信息產業。加快發展新一代信息技術產業,重點發展信息安全優勢產業,壯大發展IC設計、網絡增值服務、動漫與網絡游戲等潛力產業。提升發展嵌入式軟件、工業軟件、基礎軟件等軟件產品。培育發展數字媒體內容、數字設計和文化創意、增值服務、物聯網、云計算等新型信息服務產業。加快“中國軟件名城”建設步伐,積極培育“中國軟件百強”企業。
繼續積極承接產業轉移,以高端制造龍頭企業、龍頭產品為重點,力爭引進一批重大項目,積極支持配套企業發展。我省還將積極爭取國家電子發展基金和“新一代寬帶無線移動通信網”、“中國第二代衛星導航系統”等國家科技重大專項項目,開展重大共性關鍵技術、制造工藝技術攻關。
汽車產業。以整車制造為重點,加快“一帶一區六園”培育發展,具體來說,以成都、綿陽、南充、資陽等地為依托,加快打造西部重要汽車制造基地。圍繞提高整車及關鍵零部件性能和新能源汽車的技術方向,啟動一批關鍵技術創新項目,促進產品結構合理化和配套本地化,形成具有比較優勢的整車設計制造和關鍵零部件配套體系,進一步突破汽車產業缺“心”少“腦”的問題。大力支持自主品牌汽車企業發展。
積極引進國內外大企業來川合作發展,大力引進汽車研發、汽車貿易、汽車檢測等相關企業。鼓勵新能源汽車開發應用,重點抓好電動汽車整車及關鍵零部件的研發與生產,加大對充電站等相關設施配套建設力度,實現電動汽車生產和示范應用的同步發展。
油氣化工產業。推動傳統化工行業加快轉型升級——鹽化工產業“以氯定堿”,延伸發展有機氟產品和化工新材料,圍繞高純黃磷、精細磷酸鹽和高純磷化物等精細磷化工產品推動硫磷鈦化工特色化發展,加快工程塑料新品種開發及工程塑料深加工及應用技術推廣,抓好聚碳酸酯、乙二醇等產業化項目以及多晶硅尾氣全循環干法回收技術、三組合液氯動態氣化工藝技術等新技術、新工藝的推廣應用。積極推進成都、南充、眉山三大石化基地建設,建設西部最大的天然氣化工特色產業集群。
我省還將盡快編制并實施《四川省天然氣化工產業轉型升級規劃》,全力推進產業基地化、集約化和規模化發展。
產業的集中度要提高——積極構建大企業大集團龍頭引領、中小微企業專業化協作配套的現代產業分工體系。我省將鼓勵和支持大企業大集團做大做強,按照市場化原則,有序推動企業兼并重組,提高產業集中度。引導和推動中小微企業向“專精特新深”方向發展,圍繞行業龍頭、骨干企業開展專業化配套協作,培育一批龍頭帶動、同業集聚、協作配套型中小企業產業集群。
保障有力創造產業優質環境
產業加快發展離不開優質環境。工業運行有序需要措施保障。
省經信委提出,將加強交通布局和要素價格研究,努力降低工業運行成本。交通布局上,加強對全省產業布局、“兩化”互動發展布局的調研,掌握動態情況,深入分析客貨運輸需求、通道運輸需求及省內各經濟區間運輸需求,推動構建江海鐵一體化和便捷的交通運輸體系,降低物流成本。同時,加強省級相關部門之間、省市(州)之間的協調力度,提出相關建議,切實降低工業運行成本。
要素價格上,尤其進一步加強工業用電價格的研究,探索降低用電成本新途徑。定期開展我省與周邊省市大工業電價的比較研究,提出適合省情的工業電價政策,打造電價“洼地”。加大留存電量政策實施力度,在電力富余時期充分利用水電優勢支持工業經濟發展。鼓勵發展分布式能源,鼓勵用電企業與發電企業聯營參股,建設自備電站,降低工業企業用電成本,還將鼓勵國、地電網加強合作,創新發展模式,提升地方電網能力。
產業發展的外部環境,需要一系列政策體系和制度的保障。在完善推進現代產業體系建設的機制體制上,我省將建立省發展現代產業體系聯席會議制度,重點研究解決現代產業體系建設中的新情況和新問題。盡快建立健全全省現代產業體系的統計指標、監測和評價體系。
制定落實建設規劃和支持政策。主動對接全省經濟社會發展“十二五”規劃及工業等專項規劃,加快編制四川現代產業體系建設規劃。圍繞現代產業體系建設,在財政投入、資金支持、招商引資等方面制定實施針對不同區域不同產業各有側重的差別化產業政策。
能源要素保障體系對于產業發展也十分重要。圍繞建設現代產業體系的現實需要,我省將探索建立促進現代產業體系建設的交通、能源、要素保障體系,加快推進生產要素供需監測、使用效率評估和特供協調服務三大體系建設,重點保障主體功能區、重大產業基地、優勢產業、重點企業和重大項目的能源要素供應和交通運輸能力。切實優化交通、能源、要素保障方式和途徑,提升保障能力與水平。