天然氣作為三種主要化石能源中唯一的一種清潔能源，因?yàn)殡s質(zhì)少、燃燒熱值高等優(yōu)點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國(guó)家是主流能源。2011年全球一次能源消費(fèi)中，天然氣占比達(dá)24%，僅略低于煤炭的30%，在歐洲和中東都是第一大能源品。但國(guó)內(nèi)由于“貧油富煤少氣”的資源“稟賦”所限，加之天然氣基礎(chǔ)管網(wǎng)設(shè)施不健全等原因，在天然氣使用中明顯滯后于全球平均水平，2011年中國(guó)這一比例僅有4.5%，遠(yuǎn)低于全球平均水平。
由于國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)遲緩，煤炭成為最主要的能源物資，2011年，國(guó)內(nèi)煤炭在能源消費(fèi)中的比例達(dá)到了71%，而中國(guó)煤炭消費(fèi)占全球總消費(fèi)量逾半。煤炭的大規(guī)模使用給國(guó)內(nèi)造成了巨大的環(huán)保壓力，煤炭的溫室排放量高于天然氣近一倍，且由于其組份中富含氮、硫，大量燃燒容易造成酸沉降和光化污染，國(guó)內(nèi)目前大氣污染重的硫化物中近9成來(lái)自于煤炭的燃燒。自去年年末開始的國(guó)內(nèi)北方大部分城市的霧霾天氣，煤炭燃燒生成的粉塵是罪魁禍?zhǔn)字?。此外，因?yàn)槊禾康倪\(yùn)輸瓶頸，還大大限制了國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的布局，造成東部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)頻繁缺電，不得不大規(guī)模投入資金進(jìn)行西電東送、疆電入川等電網(wǎng)建設(shè)，既耗費(fèi)大量財(cái)政投入，在部分階段又會(huì)出現(xiàn)煤炭和農(nóng)產(chǎn)品搶運(yùn)力的情況，不利于國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施。
發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的霧霾問題，比如歷史上有名的“霧都”倫敦和東京。在治理方面，英國(guó)多種措施多管齊下，其中最主要的就是氣代煤工程，經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)20年的改造，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了天然氣在一次性能源消費(fèi)中比例由0.4%提高到33%。日本亦是通過這一工程將天然氣消費(fèi)比例由1%提高到20%。多個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，天然氣替代煤炭在提升空氣質(zhì)量、減少大氣污染和降低溫室氣體排放以及降低能源消耗的過程中發(fā)揮了重要作用。
目前制約國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)和使用的瓶頸，除了基礎(chǔ)建設(shè)的限制等之外，最大的問題在于價(jià)格。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何非政府主導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)更替，其背后的主導(dǎo)因素都是價(jià)格。但由于天然氣的公用屬性，國(guó)內(nèi)天然氣銷售長(zhǎng)期以來(lái)都采取價(jià)格管制，天然氣進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)倒掛，導(dǎo)致天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)展積極性受影響。國(guó)內(nèi)主流城市天然氣價(jià)格不足2.4元/方，低于全球平均價(jià)格近20%，而鄰國(guó)日本的天然氣價(jià)格則為3.5元/方(16美元/百萬(wàn)英熱)，在現(xiàn)有天然氣價(jià)格體系之下，天然氣營(yíng)運(yùn)中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)普遍較低，不利于大規(guī)模開發(fā)和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由于國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)遲緩，煤炭成為最主要的能源物資，2011年，國(guó)內(nèi)煤炭在能源消費(fèi)中的比例達(dá)到了71%，而中國(guó)煤炭消費(fèi)占全球總消費(fèi)量逾半。煤炭的大規(guī)模使用給國(guó)內(nèi)造成了巨大的環(huán)保壓力，煤炭的溫室排放量高于天然氣近一倍，且由于其組份中富含氮、硫，大量燃燒容易造成酸沉降和光化污染，國(guó)內(nèi)目前大氣污染重的硫化物中近9成來(lái)自于煤炭的燃燒。自去年年末開始的國(guó)內(nèi)北方大部分城市的霧霾天氣，煤炭燃燒生成的粉塵是罪魁禍?zhǔn)字?。此外，因?yàn)槊禾康倪\(yùn)輸瓶頸，還大大限制了國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)的布局，造成東部和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)頻繁缺電，不得不大規(guī)模投入資金進(jìn)行西電東送、疆電入川等電網(wǎng)建設(shè)，既耗費(fèi)大量財(cái)政投入，在部分階段又會(huì)出現(xiàn)煤炭和農(nóng)產(chǎn)品搶運(yùn)力的情況，不利于國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施。
發(fā)達(dá)國(guó)家也曾出現(xiàn)過嚴(yán)重的霧霾問題，比如歷史上有名的“霧都”倫敦和東京。在治理方面，英國(guó)多種措施多管齊下，其中最主要的就是氣代煤工程，經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)20年的改造，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了天然氣在一次性能源消費(fèi)中比例由0.4%提高到33%。日本亦是通過這一工程將天然氣消費(fèi)比例由1%提高到20%。多個(gè)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)表明，天然氣替代煤炭在提升空氣質(zhì)量、減少大氣污染和降低溫室氣體排放以及降低能源消耗的過程中發(fā)揮了重要作用。
目前制約國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)和使用的瓶頸，除了基礎(chǔ)建設(shè)的限制等之外，最大的問題在于價(jià)格。事實(shí)上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，任何非政府主導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)更替，其背后的主導(dǎo)因素都是價(jià)格。但由于天然氣的公用屬性，國(guó)內(nèi)天然氣銷售長(zhǎng)期以來(lái)都采取價(jià)格管制，天然氣進(jìn)口價(jià)格與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)倒掛，導(dǎo)致天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)虧損嚴(yán)重，發(fā)展積極性受影響。國(guó)內(nèi)主流城市天然氣價(jià)格不足2.4元/方，低于全球平均價(jià)格近20%，而鄰國(guó)日本的天然氣價(jià)格則為3.5元/方(16美元/百萬(wàn)英熱)，在現(xiàn)有天然氣價(jià)格體系之下，天然氣營(yíng)運(yùn)中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)普遍較低，不利于大規(guī)模開發(fā)和配套管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
